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近年來，安陽市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快文明城市創(chuàng)建，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化改革開放創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成效。但當(dāng)前安陽在發(fā)展過程中面臨的困難與問題比較多，特別是發(fā)展與環(huán)保的矛盾已成為當(dāng)前制約安陽發(fā)展的最突出問題。如何處理好這一關(guān)系，已成為擺在我們面前的一個重大課題。

一、發(fā)展與環(huán)保的矛盾是當(dāng)前制約安陽發(fā)展的最突出問題，不容回避也不能回避

抓住主要矛盾帶動全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。所謂主要矛盾是指在事物自身包含的多種矛盾中，處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用的矛盾。黨的十九大指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重大政治論斷，是我們黨堅持實事求是的思想路線，通過歷史和現(xiàn)實、理論和實踐相結(jié)合的分析得出的正確結(jié)論，反映了我國社會發(fā)展的客觀實際，對安陽發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，安陽在發(fā)展中既存在發(fā)展不平衡問題也存在發(fā)展不充分問題。就發(fā)展不平衡性而言，存在城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的不平衡，存在財政收入與財政支出的不平衡，存在民生需求與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后的不平衡，存在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的不平衡，等等。就發(fā)展不充分而言，主要是安陽發(fā)展水平還比較低，人均主要經(jīng)濟指標(biāo)低于全省、全國平均水平。特別是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、污染排放量大，加之受特殊的地理因素影響，2014年以來，安陽受到環(huán)保管控的壓力越來越大。一方面，我市認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實中央和省關(guān)于環(huán)境保護的一系列決策部署，投入大量人力、物力、財力，做了大量工作，取得了明顯成效。2017年、2018年我市連續(xù)兩年實現(xiàn)PM2.5和PM10下降、優(yōu)良天數(shù)增加的較好成績，受到了國家生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳的表揚。但由于我市支柱產(chǎn)業(yè)多是資源能源型產(chǎn)業(yè)，高耗能企業(yè)多，雖然進行了深度治理，但是排放總量依然較大。今年以來，我市PM2.5、PM10等指標(biāo)絕對值較高，在全省、“2+26”城市和全國168個重點城市中排名靠后。6月份國家生態(tài)環(huán)境部對我市進行了約談，7月份省委、省政府又對我市和林州、湯陰、內(nèi)黃3個縣（市）進行了約談。如果今后我市的空氣質(zhì)量得不到改善，仍有可能被約談甚至區(qū)域限批，那將對全市發(fā)展產(chǎn)生更加不利的影響。另一方面，由于受環(huán)保管控影響，不少企業(yè)開工不足、生產(chǎn)成本增加、市場訂單流失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。1~8月份，我市工業(yè)增加值僅增長2.3%，比全省7.9%的平均增幅低5.6個百分點，除南陽增長6.5%以外，其他地市增幅都在7%以上。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第 一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。如果發(fā)展上不去，財政不增收，企業(yè)無效益，環(huán)保問題也沒有財力去解決?？梢哉f，發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系問題是當(dāng)前安陽最突出的矛盾和問題，其中矛盾的主要方面在于環(huán)保，如果環(huán)保問題不解決，過不了環(huán)保這道關(guān)，安陽的發(fā)展就無從談起。在抓好環(huán)境治理、做好環(huán)保工作的同時，也要千方百計發(fā)展生產(chǎn)，增加稅收，確保有市場、有效益、符合環(huán)保要求的企業(yè)能夠正常生產(chǎn)。

二、發(fā)展與環(huán)保的矛盾具有階段性和統(tǒng)一性，是可以相互轉(zhuǎn)化的

發(fā)展與環(huán)保的矛盾并不是天生具有、一直存在的，而是經(jīng)濟長期粗放型發(fā)展、資源撐不住、環(huán)境容不下的集中表現(xiàn)。在安陽的發(fā)展歷程中，出現(xiàn)過多種困難和問題。在改革開放前，面臨的主要問題是資金短缺、物質(zhì)短缺、生產(chǎn)能力不足。在20世紀(jì)80年代，我們面臨的主要問題是發(fā)展商品經(jīng)濟帶來的市場波動。在20世紀(jì)90年代，我們面臨著民營經(jīng)濟快速發(fā)展和國有企業(yè)不適應(yīng)市場而進行改制的艱難過程，1996年、1997年、1998年我市工業(yè)增加值分別僅增長3.4%、1.8%和－1.4%。2000年以來，隨著國家大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，我市進入了以鋼鐵、建材、煤化工為代表的重工業(yè)快速發(fā)展階段，從2002年到2011年連續(xù)10年，工業(yè)增加值增長速度都在13%以上，最 高年份達到23.2%。但經(jīng)濟的快速發(fā)展、粗放型的發(fā)展方式也給以后的發(fā)展埋下了隱患。2014年以后，大量的能源資源消耗和環(huán)境污染已無法支撐粗放型的發(fā)展方式，環(huán)境問題日益突出。2014年11月，我市因環(huán)保問題受到原國家環(huán)保部約談、掛牌督辦，之后我市進行了為期半年的專項治理，經(jīng)濟曾一度出現(xiàn)大幅下滑。近年來安陽的發(fā)展一直受環(huán)境問題制約，成為擺在我們面前必須跨過的一道坎。

實質(zhì)上，發(fā)展與環(huán)保并不是完全對立的，它也有統(tǒng)一性，兩者的目的是統(tǒng)一的，都是為了讓人民過上更加美好的生活；兩者的內(nèi)容也是統(tǒng)一的，即發(fā)展與環(huán)保是相輔相成、可以相互轉(zhuǎn)化的。習(xí)近平總書記多次強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”，就是講兩者的統(tǒng)一性。一方面，高質(zhì)量的發(fā)展可以促進環(huán)境治理，比如，我們認真貫徹新發(fā)展理念，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻方向，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進企業(yè)深度治理，有效減少了企業(yè)污染排放，促進了空氣質(zhì)量改善。另一方面，我們加大環(huán)境治理力度，加快生態(tài)綠化建設(shè)，實行綠色生產(chǎn)方式和消費方式，可以促使環(huán)境質(zhì)量更好改善，為發(fā)展提供更大空間。同時，環(huán)境好了，可以吸引更多的人才、技術(shù)和投資，更好地促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育；環(huán)境好了，可以吸引更多人到安陽觀光旅游，促進文化旅游業(yè)的發(fā)展。

三、從發(fā)展與環(huán)保雙向發(fā)力，促使其向好的方向轉(zhuǎn)化

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保持生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線?！边@就要求我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，堅持從發(fā)展與環(huán)保兩個方面同時發(fā)力、相向而行，力爭經(jīng)過一個時期的努力，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的有機融合、良性互動。在發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系上要把握好兩個原則：一是發(fā)展經(jīng)濟絕不能以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價，要在加強環(huán)境治理基礎(chǔ)上推動發(fā)展；二是加強環(huán)保治理不能搞一刀切，不能突破經(jīng)濟安全運行的底線，搞舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚。要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。

一方面，要建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上解決污染排放量大問題。一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。只有穩(wěn)定經(jīng)濟增長，才能保就業(yè)、保工資、保稅收、保投資、保穩(wěn)定、保安全。否則就會帶來更大的困難和問題。要在環(huán)?？茖W(xué)管控、綠色調(diào)度上下功夫，在搞好金融支持、政策幫扶上下功夫，在深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境上下功夫，支持有市場、有效益并且達到環(huán)保要求的企業(yè)能夠正常生產(chǎn)。二是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展有科技含量、有市場前景、資源能源消耗低的產(chǎn)業(yè)，安陽才能從根本上改變大氣污染狀況，步入良性發(fā)展軌道。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，做大做強新能源汽車及零部件、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游四大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這個發(fā)展思路符合安陽實際，必須堅定不移。安陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過十幾年、幾十年的發(fā)展積淀形成的，對安陽的發(fā)展作出過重要貢獻。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是資源而不是包袱，要以積極的態(tài)度來對待，以創(chuàng)新的思路促發(fā)展，按照“綠色、減量、提質(zhì)、增效”原則，通過智能、綠色、技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)業(yè)競爭力。對通用航空、新能源汽車、智能制造、電子新材料等新興產(chǎn)業(yè)的培育需要一個過程，需要堅定信心、保持耐心、鍥而不舍，緊盯行業(yè)龍頭、知名企業(yè)開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，引一個、成一個、見效一個。特別是安陽文化旅游資源豐富，我們在這方面還大有文章可做、大有潛力可挖。要大力推動殷墟國家考古遺址公園、曹操高陵文物本體保護、中國文字博物館二期、古城保護整治復(fù)興、安陽歷史文化科技園等重大文化項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“一日游”“兩日游”旅游精品線路，發(fā)展壯大一批文化旅游企業(yè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。三是加快開放發(fā)展。開放的程度決定著安陽發(fā)展的程度，開放的質(zhì)量決定安陽發(fā)展的質(zhì)量。大開放大發(fā)展，不開放不發(fā)展。必須把對外開放放到更加重要的位置。要抓住“一帶一路”、中原經(jīng)濟區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，對接河南“四條絲綢之路”，打造高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、陸路港、保稅物流中心等對外開放平臺，加強對外交流合作。四是加快創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新不足也是我市發(fā)展的短板和弱項，沒有創(chuàng)新就沒有出路，要高度重視創(chuàng)新發(fā)展。要加強與科研院所密切聯(lián)系，加強科技創(chuàng)新人才引進，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟。要建立健全支持創(chuàng)新的政策制度，鼓勵各級各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。

另一方面，要加大環(huán)境治理力度，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境空間。要狠抓鋼鐵、焦化行業(yè)整合,堅持綠色、減量、提質(zhì)、增效原則，加大工作力度，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要狠抓企業(yè)退城進園,緊盯時間節(jié)點，加快搬遷速度，有力有序推進工作。要狠抓工業(yè)企業(yè)深度治理,對照標(biāo)準(zhǔn)制訂工作方案，對標(biāo)對表進行全面系統(tǒng)治理。要狠抓“散亂污”企業(yè)清理,開展拉網(wǎng)式排查，建立臺賬，制定措施，徹底整治。要狠抓清潔取暖,加強散煤管控，全力推進“雙替代”工作。要狠抓柴油貨車治理,優(yōu)化完善交通體系，強化監(jiān)管，減少柴油貨車進城。要狠抓工地揚塵治理，對照“六個百分之百”標(biāo)準(zhǔn)要求，對工地進行逐一檢查、驗收、審批。要狠抓重污染天氣管控，認真研判，突出重點，積極應(yīng)對，嚴(yán)格管控污染天氣。

四、思想越統(tǒng)一、行動越自覺，越能加速轉(zhuǎn)化的進程

當(dāng)前，安陽正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關(guān)鍵時期，正處在任務(wù)重、問題多的困難時期，需要全市上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神，大力弘揚紅旗渠精神，咬緊牙關(guān)、迎難而上、砥礪奮進，縮短發(fā)展與環(huán)保向良性關(guān)系轉(zhuǎn)化的陣痛期。

要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來。市委、市政府的決策部署都是按照中央和省委要求，結(jié)合安陽實際制定的。對于市委、市政府關(guān)于發(fā)展和環(huán)保工作的決策部署，各級各部門要積極主動、想方設(shè)法地抓好貫徹落實，不打折扣、不搞變通、不弄虛作假。在環(huán)保治理上不能有停一停、歇一歇的思想，不能有等著國家放松管控的念頭，不能有畏難情緒，而是必須要干，干得越早、干得越徹底，就能越主動、越受益。

要敢于迎接挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝困難。每個時代都有每個時代的困難和問題，關(guān)鍵是怎樣面對和解決。習(xí)近平總書記指出，“我們共 產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險挑戰(zhàn)去的?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士?！碑?dāng)前我市穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加快轉(zhuǎn)型升級、治理環(huán)境污染等方面面臨的困難和問題非常多，越是面臨這樣的形勢，越要發(fā)揚斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)負責(zé)，既不能盲目樂觀、輕視忽視存在問題，又不能喪失信心、無所作為，要堅定信心，搶抓機遇，化危為機，深入企業(yè)、項目、基層一線調(diào)查研究，吃透情況、找準(zhǔn)癥結(jié)、解決問題，推動安陽高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

要更加積極主動地做好工作。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“天上不會掉餡餅”“擼起袖子加油干”，就是要提醒全黨，千萬不能有任何喘口氣歇歇腳的念頭，必須將實干進行到底。當(dāng)前，無論是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還是我市實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)任務(wù)，最重要的就是苦干實干。要積極作為、主動作為，力戒形式主義和官僚主義，以時不我待、只爭朝夕的精神，以腳踏實地、苦干實干的拼勁，撲下身子抓落實，奮力完成好每一天的每一項工作。

要來一次思想的大解放。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”的工作要求，對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾的新期待，對照先進地區(qū)經(jīng)驗做法，認真查找思想上、工作上、作風(fēng)上存在的問題和不足，拿出破解難題的實招、硬招，推動黨的路線方針政策落地生根，推動生態(tài)環(huán)保問題有效解決，推動安陽高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：安陽日報）